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综合交通一体化的价值凸显，怎样“掘金”？

揭晓时间：2019-09-24 16:40

小序

近年来我国都会妄想实现组团式、网格化的快速生长，都会生长亟需通过智慧交通的生长引领都会生长名堂，实现一体化智慧都会公共交通效劳。

2019 年 9 月 19 日，中共中央、国务院印发《交通强国建设纲要》，明确提出周全建成小康社会的交通建设使命，完成“十三五妄想”中关于生长现代综合交通运输系统的各项使命。加速建设现代化综合交通运输系统，为交通强国的战略实现涤讪坚实的基础。

1.1什么是综合交通？

综合交通涵盖了与都会有关的种种交通形式。从形式上，可分为地上、地下、轨道、水上交通等，涵盖航空、轨道、公路、水运以及车站、站场、机场等交通枢纽等多种交通工具和基础设施。不再仅是铁路、公路、水路、航空几个笔直领域自力的客货运输，而是围绕游客的出行流、货物的运输流、交通综合羁系流形成的海陆空铁等一体化综合立体大交通。

1.2 综合交通的价值？

综合交通在于统筹高速公路、铁路、民航、公交、轨道等多种交通运输方法的总体结构，并使其有机衔接，构建多条理综合交通网络，提高区域间的通达性，缩短旅客周转时间，降低交通运输本钱，从而推进都会内和都会群区域一体化协同生长。

综合交通的价值，在于实现都会的公交、轨道、枢纽、站场等统一妄想，不同方法、差别线路之间的交通换乘越发便捷。对交通治理部分，实现掌握种种运输方法的动态运行“综合羁系一张图”，物流信息意会、货畅其流的“货运一张单”，针对旅客出行，实现人畅其行、无缝换乘效劳的“出行一张票”，为交通治理部分提高治理效率，为旅客提供更好的出行体验。

1.3 综合交通的相关组织单位？

综合交通横跨多个笔直交通细分领域，海内主要相关单位如下：

1、政府交通运输部分：

中华人民共和国交通运输部（Ministry of Transport of the People's Republic of China，MOT），认真推进综合交通运输系统建设，统筹妄想铁路、公路、水路、民航以及邮政行业生长，建设与综合交通运输系统相顺应的制度体制机制，优化交通运输主要通道和主要枢纽节点结构，增进种种交通运输方法融合。认真组织拟订综合交通运输生长战略和政策，组织体例综合交通运输系统妄想，拟订铁路、公路、水路生长战略、政策和妄想，指导综合交通运输枢纽妄想和治理……（泉源：交通运输部 2020-03-04）。

交通部认真我国综合交通运输系统整体妄想和政策标准制订，各地市的分支的交通运输厅/局作为其下属机构，主要认真详细政策在地方执行落实，是我国综合交通战略妄想和政策制订者，以及治理执行的监视者。

2、都会治理者：

分担交通领域事情的各省、市向导。作为都会治理者，建设治理优美都会，建设清静可靠、便捷流通、经济高效、绿色低碳的人民知足交通，缓解都会交通拥堵，提升公共交通无邪化出行分担率，为市民提供更好的出行体验，是都会治理者关注的问题。

3、综合交通企业（好比，交投企业）：

各地市建设的交投企业或公司。交投企业是各地交通基础设施项目公司，承担轨道、铁路、机场、公交、枢纽站场及其基础设施的投资、建设、开发和谋划、治理等使命。交投公司的投资领域，从纯粹的公路类建设运营，逐步向城轨、铁路、高速、枢纽、旅游、智能交通、停车、路桥等众多领域拓展。

交投企业建设之初，许多客观上重融资建设，弱统筹管控，其下属的笔直领域交通企业（地铁、公交、铁路、枢纽等）沿袭惯性生长。交投集团层面，尚未充分验展轨道、公交、铁路等领域一体化公共交通的统筹作用。

有远见的交投企业在实验转型生长，从古板融资，逐步向建设与运营并重，重视新手艺在行业中的应用，实验通过数字化转型，推动组织和机构的厘革，从而改变交投企业古板重融资、弱管控的营业现状，并起劲融入、加入到都会综合交通一体化线网的妄想设计中。

1.4综合交通主要难点在哪？

1、组织和妄想层面：

政府的交通治理部分、设计单位、建设部分统管交通妄想，各地设计单位、交投企业、地铁公司、公交公司等企业认真详细落实。以轨道交通为例，轨道交通的建设妄想需经由发改委、建设部等相关部分审批，地市政府、交管部分、设计单位指导都会轨道交通的妄想和建设，地铁公司认真执行轨道交通的运营。

交通妄想涉及单位众多，许多都会保存交通统筹协调生长不到位的问题。好比：都会公共交通的线网妄想，公交和轨道未形成科学统筹的一体化线网妄想。

发改委、交委、建委妄想可能更多思量投资占比大的轨道，在公交妄想和建设方面的加入介入不敷。公交、地铁妄想的匹配性有待提升，公交和地铁等线路接驳不敷顺畅。公共交通的协同，靠公交的线路妄想和轨道的线蹊径网在妄想时，就要系统团结。

海内某轨道集团向导的曾提道：“若是将轨道、铁路、公交看成一条线，枢纽看成一个点，点和线的团结形成综合网络，公共交通一体化就是网络化，即公交、轨道、站场妄想的统一。公交线路、地铁线路的接驳有用衔接，才华催生出有用的治理路径。”

因此，只有从源头最先交通一体化妄想，推进都会关于交通一体化效劳提升，从客流组织、运量使用等方面，统筹协调多种交通方法，才华做到效率最大化。

2、手艺层面

1）信号制式互联互通问题

公交、地铁、城际、铁路若是向真正衔接或联动的偏向生长，需要解决的是不可协同调理的逆境。首先需要从制式、调理、智能化效劳等方面入手，解决线路和系统间相互自力或伶仃，及与其他交通方法举行衔接的问题。

以城轨为例，系统制式不兼容，调理相互伶仃的问题，是制约轨道交通网络化生长的要害因素。2018 年国家发改委的树模工程——重庆轨道交通环线一期互联互通讯号系统，三家信号厂商完成了信号系统互联互通标准的制订，解决了轨道交通通讯领域难题，是我国都会轨道交通讯号系统实现互联互通的首次应用。

随着新基建政策引入，城际铁路成为后续轨道交通生长的重点。综合交通中三铁融合指大铁、城际、地铁的融合。融合的切入点，除了信号系统，还包括旅客效劳的联通，如安检互信、票制互通、三铁清分等详细内容，需协调城轨与大铁、城际铁路系统的对接，并推动通过铁路局、地市交通治理部分，牵头对接事情，明确之间的责任与界线，才华有用组织推进。

2）数据融合共享问题

多种交通方法整合，网络化运营需求，协调线路便捷换乘、协同处置惩罚突发事务和资源调配，提升线网、线路平台的信息共享，必需实现营业数据的整合买通。

以海内公交和轨道领域营业为例。内地已经开通轨道交通的 40 个都会中，尚无一都会现公交与轨道（地铁）之间的真正支付买通。现在也仅有南昌、长沙等都会实现了一个 APP 支持公交和地铁一体化扫码。内地也仅有 10 个都会实验了地铁和公交之间的换乘优惠，并且换乘优惠是基于古板的公交 IC 卡，但这并

不算严酷意义上的交通方法整合（拜见《天下地铁公交流乘优惠汇总 2019 版》）。外洋常见的地铁和公交通票，也尚未开放。

真正要实现城轨和公交有用接驳，需协调城轨与公交系统的运营数据对接。

整合轨道、公交、互联网等多方资源，集成公交实时信息系统的接驳公交信息，获取接驳车辆的定位数据，辅助接驳事务治理，实现旅客出行的接驳效劳。

除了都会公共交通领域，面向交管的 TOCC 解决计划，接入的数据还会涉及交警等诸多营业部分。最大的问题当属数据差别运营主体之间的统筹协同问题。

3）智能效劳一体化问题

综合交通涉及到多种交通方法的有用整合，提供面向旅客出行的一体化交通效劳（MaaS），即从出行工具到出行效劳。整合实时路况信息、包括公交、地铁、水运、航班、铁路等信息，并通过移动终端，提供一体化出行信息效劳，从而推进运输效劳智能一体化，培育开发出个性化、跨界融合的“互联网+出行效劳”产品。

不过，试想一个可能荟萃了铁路 12306、地铁支付、公交支付、网约车下单及支付，以及地图蹊径妄想功效的出行效劳产品，其背后一定是各家运营主体之间的重大利益关系。一个大统一的平台，怎样与各运营主体现状的平台清静共处，或是吞并，需要仔细思量。另外，涉及支付入账，种种交通方法间怎样结算也是一个需思量的问题。曾有专家参考广州快速公交（BRT）多家运营商结算的机制，来处置惩罚各个运营公司票款清分的问题，包管清分机制的恒久有用。手艺上并不是完全难以解决，主要照旧各运营主体之间的利益协调分派问题。

1.5 综合交通的提升建议

综合交通面临诸多现实问题，有些无法通过手艺手段解决，扎实做好笔直领域的场景计划，应该更现实。

综合交通涉及交管、轨道、高速、公交、停车、甚至物流等诸多领域，在交通市场投资决议层越来越高的趋势下，在效劳都会交通层面上，需要具有跨领域的综合解决计划能力。通过数字化转型顶层设计，实验通过供应侧的刷新，重构都会公共交通治理系统，建设交通营业的一体化协同机制，打造一体化都会综合交通一张图、构建智慧轨道、公交、铁路、公路等综合交通运营效劳平台。

目今国家鼎力大举推进新型城镇化和区域一体化生长战略，在区域层面，建议采取如下战略步伐，助力区域协同生长和区域协同治理。关于差别定位、差别规模的都会，在差别的生长阶段，有着差别的交通治理的目的。从都会生长路径的角度看，区域协同治理路径可以大致分为三个阶段：

第一阶段强调统筹妄想，主要针对都会新区建设场景。团结新区的定位，合理妄想交通基建的规模、结构以及建设时序，通过初期科学合理的妄想，打好基础，降低都会交通治理重漂后。

第二阶段以综合治理为主，主要针对都会成熟区域。在交通基础设施改建空间有限、交通供需矛盾突出的情形下，充分融合公交、城轨、出租、机场等多交通领域数据，团结出行、交管、交警、天气等综合信息，构建针对人流、车流的数据模子，科学匹配运力资源和出行需求，提升交通资源综合使用率。

第三阶段强调交通诱导，主要针对综合治理已缺乏以缓解交通资源供需冲突的场景。通过团结都会交通整体状态以及对未来一准时间的展望，合理指导旅客出行需求，从出行需求源头规避拥堵，提升都会整体通达性以及出行体验。

在手艺上可通过构建统一的数字化平台，整合多种新手艺，在提升都会交通设施治理水平、行业综合执法治理能力、都会交通综合治理能力、营业协同机制构建等方面可施展重着述用。

1、支持都会交通设施治理水平的提升。以视频、物联网、大数据、高精度地图等手艺支持交通设施治理，养护效率的提升，实现设施管养由“被动响应”向“自动预防”的转变。

2、支持交通运输综合执法能力提升。云、大数据、AI、5G 构建智慧交通综合执法一体化管控平台，推动国家-省-市-县综合交通运输一体化、标准化联动执法一张网建设，推广重点货运源头羁系、公路治超、AI+5G 非现场执法站点，降低社会交通运输工具超限超载率，提升交通运输清静治理系统效劳水平。

3、支持都会交通运行治理能力提升。智慧交通为行业治理提供了明确都会交通运行动态和纪律的新手段。使用智慧交通带来的网络感知、趋势预判、对策模拟、实验评估手艺，对都会交通网络的构建和运行动态举行细腻化治理，对都会交通供应和需求举行精准管控，效劳公众交通出行。增进都会交通多方主体高效协同，可通过区块链等信托机制，构建政务资源共享目录等方法，推动形成跨行政界线交通数据共享机制建设，支持交管、都会公共交通、铁路、航空等多部分协同机制构建。

从都会治理角度，数字化转型、新手艺的行业立异不是最终目的，更是一种提升都会治理的途径和手段，面向旅客提供全方位效劳体验，面向生产运营单位提供数据决议支持。综合交通一体化是整体趋势，目今借以粤港澳大湾区、长三角、京津冀为代表的一体化生长契机，通过新手艺立异和组织，优化人们的一样平常出行方法，真正体现综合交通一体化的优势和效率。

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